明確了學(xué)業(yè)質(zhì)量是對學(xué)生多方面發(fā)展?fàn)顩r的綜合衡量，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向
修訂了語文等學(xué)科的17個課程標(biāo)準(zhǔn)，新研制德語、法語和西班牙語3個課程標(biāo)準(zhǔn)
提高學(xué)生在選修課程、選考科目、報考專業(yè)和發(fā)展方向等方面的自主選擇能力
“到2022年，德智體美勞全面培養(yǎng)體系進(jìn)一步完善，立德樹人落實機(jī)制進(jìn)一步健全。”近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于新時代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），提出了6個具體目標(biāo)：普通高中新課程新教材全面實施；適應(yīng)學(xué)生全面而有個性發(fā)展的教育教學(xué)改革深入推進(jìn)；選課走班教學(xué)管理機(jī)制基本完善；科學(xué)的教育評價和考試招生制度基本建立；師資和辦學(xué)條件得到有效保障；普通高中多樣化有特色發(fā)展的格局基本形成。
6月20日，教育部召開新聞發(fā)布會，記者就有關(guān)問題采訪了教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家。
把立德樹人融入教育、實踐各個環(huán)節(jié)
“構(gòu)建全面培養(yǎng)體系”是《指導(dǎo)意見》的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛介紹，構(gòu)建全面培養(yǎng)體系要求突出德育時代性，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)。
“育人為本、德育為先”“突出德育時代性”被擺在構(gòu)建全面培養(yǎng)體系的首要位置，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀，養(yǎng)成良好個人品德和社會公德。
高中學(xué)生正處在從未成年走向成年、初步選擇未來發(fā)展方向的特殊階段，是世界觀、人生觀和價值觀形成的關(guān)鍵時期。《指導(dǎo)意見》特別強(qiáng)調(diào)，要幫助學(xué)生樹立正確理想信念、正確認(rèn)識自我，更好適應(yīng)高中學(xué)習(xí)生活，處理好個人興趣特長與國家和社會需要的關(guān)系，切實提高學(xué)業(yè)規(guī)劃和生涯規(guī)劃能力。
“加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)，目的是著力提高學(xué)生在選修課程、選考科目、報考專業(yè)和未來發(fā)展方向等方面的自主選擇能力。”教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各地要制定學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)意見，同時注重利用高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等社會資源，推動構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會協(xié)同指導(dǎo)機(jī)制。
探索基于情境、問題導(dǎo)向的教學(xué)方式
2022年前，我國普通高中將全面實施新課程、使用新教材，深化課程教學(xué)改革。
呂玉剛介紹，在轉(zhuǎn)變教與學(xué)的方式、改進(jìn)實驗教學(xué)和提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量等方面，將大力推進(jìn)課堂教學(xué)改革，積極探索基于情境、問題導(dǎo)向的互動式、體驗式等教學(xué)方式，認(rèn)真開展好驗證性實驗和探究性實驗教學(xué)，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。同時，針對一些普通高中存在的開不齊開不足課程、搶趕教學(xué)進(jìn)度、超課標(biāo)教學(xué)和學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重等突出問題，進(jìn)一步完善教學(xué)管理規(guī)范、嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計劃，嚴(yán)禁組織有償補(bǔ)課、減少統(tǒng)考統(tǒng)測和日常測試，確保學(xué)校合理安排3年各學(xué)科課程，開齊開足體育與健康、藝術(shù)、綜合實踐活動和理化生實驗等課程。
其實，早在2017年，教育部就頒布了新修訂的普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，目前已完成新教材的編寫修訂工作。
“針對長期以來存在的片面追求升學(xué)率傾向，普通高中課程方案在修訂中強(qiáng)調(diào)，普通高中教育不只是為升大學(xué)做準(zhǔn)備，還要為學(xué)生的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。”教育部教材局巡視員申繼亮介紹，目前，教育部組織專家修訂了語文等學(xué)科的17個課程標(biāo)準(zhǔn)，新研制德語、法語和西班牙語3個課程標(biāo)準(zhǔn)。課程標(biāo)準(zhǔn)中，各學(xué)科首次凝練提出了本學(xué)科的核心素養(yǎng)，明確了學(xué)業(yè)質(zhì)量是對學(xué)生多方面發(fā)展?fàn)顩r的綜合衡量，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向。
“選課走班”這個新鮮的事物，今后將成為普通高中的常態(tài)。在上海，目前已形成大走班、中走班、小走班3種模式。“上海高考改革等級考科目設(shè)置的6選3共20種組合中，每種組合都有學(xué)生選擇。”上海市教委副主任賈煒介紹。
《指導(dǎo)意見》要求，有序推進(jìn)選課走班。“首先，依據(jù)學(xué)科人才培養(yǎng)規(guī)律、高校招生專業(yè)選考科目要求和學(xué)生興趣特長，因地制宜、有序?qū)嵤┻x課走班，滿足不同學(xué)生發(fā)展需要。同時，指導(dǎo)學(xué)校構(gòu)建規(guī)范有序、科學(xué)高效的選課走班運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)走班教學(xué)班級管理和集體主義教育。”呂玉剛強(qiáng)調(diào)，選課走班要充分考慮各地各校的實際情況和辦學(xué)差距，因地制宜、有序推進(jìn)，不搞“一刀切”。
綜合素質(zhì)評價要充分考慮城鄉(xiāng)差異
如何完善考試和招生制度，發(fā)揮考試招生的育人導(dǎo)向功能？《指導(dǎo)意見》分別對加強(qiáng)和改進(jìn)考試、命題與招生等工作提出了要求。
呂玉剛介紹，一是規(guī)范學(xué)業(yè)水平考試，特別強(qiáng)調(diào)省級統(tǒng)一組織實施的合格性考試應(yīng)安排在學(xué)期末，高一年級學(xué)生參加合格性考試的科目原則上不超過4科。另外，高校招生錄取所需的學(xué)業(yè)水平考試科目實行選擇性考試，考試內(nèi)容為必修和選擇性必修內(nèi)容，由省級統(tǒng)一組織實施。二是深化考試命題改革，明確提出在實施普通高中新課程的省份不再制定考試大綱，學(xué)業(yè)水平選擇性考試和高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試命題，要以國家普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)和高校人才選拔要求為依據(jù)，促進(jìn)教考有效銜接。同時，還從優(yōu)化考試內(nèi)容、創(chuàng)新試題形式、科學(xué)設(shè)置試題難度和加強(qiáng)命題能力建設(shè)等方面提出要求。三是穩(wěn)步推進(jìn)高校招生改革，根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)學(xué)習(xí)基本需要，結(jié)合實施高考綜合改革省份學(xué)生選考情況，不斷完善招生專業(yè)選考科目要求，并把綜合素質(zhì)評價作為招生錄取的重要參考。
綜合素質(zhì)評價是發(fā)展素質(zhì)教育、轉(zhuǎn)變育人方式的一項重要制度，對促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展具有重要導(dǎo)向作用。2014年，教育部制定出臺意見，要求各地建立綜合素質(zhì)評價制度。《指導(dǎo)意見》對完善綜合素質(zhì)評價提出了新要求，要完善評價內(nèi)容，引導(dǎo)提高綜合素質(zhì)，強(qiáng)化對學(xué)生愛國情懷、遵紀(jì)守法、創(chuàng)新思維、體質(zhì)達(dá)標(biāo)、審美能力、勞動實踐等方面的評價；健全評價實施，充分考慮城鄉(xiāng)學(xué)校實際，更加注重發(fā)展性評價，并強(qiáng)化實施監(jiān)管和失信責(zé)任追究；制訂評價使用辦法，充分考慮城鄉(xiāng)差異和不同群體學(xué)生特點(diǎn)，研究制訂高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價使用辦法，并提前向社會公布。
2014年以來，上海作為率先啟動高考綜合改革的試點(diǎn)省市，在落實高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價方面做出了有益的探索。“目前，已有近30所本科高校和多所專科院校制定并發(fā)布了《綜合素質(zhì)評價信息使用辦法》，綜合素質(zhì)評價成為高校招生錄取中的重要參考。”賈煒介紹。
為強(qiáng)化師資和條件保障，《指導(dǎo)意見》要求各地于2020年底前完成普通高中教職工編制核定，適應(yīng)選課走班教學(xué)需要。同時，國家要制定普通高中辦學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各地樹立正確政績觀和科學(xué)教育質(zhì)量觀。
《 人民日報 》（ 2019年06月21日 12 版）