中國(guó)網(wǎng)7月10日訊（記者 劉佳） 五育”并舉、課堂主陣地、高素質(zhì)專業(yè)教師隊(duì)伍……未來(lái)，我國(guó)義務(wù)教育階段教育教學(xué)改革“規(guī)劃表”全在這兒！
昨天（7月8日），中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），從堅(jiān)持“五育”并舉、強(qiáng)化課堂主陣地作用、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍、深化關(guān)鍵領(lǐng)域配套改革、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)五方面做出戰(zhàn)略部署。這份從大局著眼，同時(shí)關(guān)切每個(gè)教育群體的綱領(lǐng)性文件，有著劃時(shí)代的意義。
今天，國(guó)務(wù)院新聞辦召開(kāi)《深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量意見(jiàn)》發(fā)布會(huì)，教育部副部長(zhǎng)鄭富芝、基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)劉昌亞“組團(tuán)”為“新國(guó)標(biāo)”劃重點(diǎn)。讀懂義教改革“新國(guó)標(biāo)”，只差這3點(diǎn)。
三句話讀懂“新國(guó)標(biāo)”
《意見(jiàn)》基于習(xí)近平總書記和黨中央的決策部署、回應(yīng)人民群眾的熱切期盼兩大因素出臺(tái)。
從提高政治站位、強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)、解決突出問(wèn)題、形成工作合力四大維度做出明確指示。
堅(jiān)持“五育”并舉、強(qiáng)化課堂主陣地作用、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍、深化關(guān)鍵領(lǐng)域配套改革、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是《意見(jiàn)》提出的具體“五步走”。
亮點(diǎn)一：“五育”合體 勞動(dòng)教育首次上位
“五育并舉”是此次《意見(jiàn)》中對(duì)于素質(zhì)教育的創(chuàng)新定義，其中，勞動(dòng)教育更是填補(bǔ)了此前在學(xué)校教育教學(xué)中的空位。在今天國(guó)務(wù)院新聞辦召開(kāi)《深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量意見(jiàn)》發(fā)布會(huì)上，國(guó)家教育部副部長(zhǎng)鄭富芝表示，未來(lái)，教育部將相繼出臺(tái)兩大文件，從政策制定保證勞動(dòng)教育在大中小學(xué)的切實(shí)開(kāi)展，勞動(dòng)教育將以明確課時(shí)，并列入義務(wù)教育階段必修課。
1． 勞動(dòng)教育補(bǔ)齊“五育”短板
鄭富芝表示，勞動(dòng)教育是當(dāng)前整個(gè)教育體系當(dāng)中最短的短板，因此必須要加強(qiáng)。
習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上對(duì)勞動(dòng)教育的極端重要性講得非常清楚，現(xiàn)在的關(guān)鍵是如何落實(shí)、如何落地的問(wèn)題。此次出臺(tái)《意見(jiàn)》中，將勞動(dòng)教育首次列入其中，德智體美勞“五育并舉”，不像過(guò)去那樣是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的活動(dòng)。鄭富芝強(qiáng)調(diào)：“只有進(jìn)了體系，才能擺上位置。”
2． 勞動(dòng)教育列入義教階段必修課
教育部將出臺(tái)兩大文件加強(qiáng)勞動(dòng)教育落實(shí)的制度建設(shè)。在兩大政策文件中，將明確大中小學(xué)開(kāi)設(shè)勞動(dòng)教育的課時(shí)，此外，勞動(dòng)教育將列入義務(wù)教育階段必修課。
教育部即將出臺(tái)兩大文件一是制定關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)勞動(dòng)教育的指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)行頂層系統(tǒng)設(shè)計(jì)；二是制定大中小學(xué)勞動(dòng)教育綱要，因?yàn)槊總€(gè)學(xué)段的內(nèi)容和要求、形式是不一樣的。通過(guò)制定勞動(dòng)教育的指導(dǎo)綱要，明確具體的內(nèi)容和實(shí)施的要求，確保勞動(dòng)教育能夠落地。必須明確兩點(diǎn)：第一點(diǎn)是要把勞動(dòng)教育作為義務(wù)教育階段的必修課，必須要開(kāi)展勞動(dòng)教育；第二點(diǎn)是要有專門的勞動(dòng)教育的課時(shí)，要有具體的時(shí)間規(guī)定和要求，按照規(guī)定和要求開(kāi)足開(kāi)好勞動(dòng)教育課。
3． 勞動(dòng)教育將“分層教學(xué)”
勞動(dòng)教育將創(chuàng)新形式，首先加強(qiáng)勞動(dòng)教育的針對(duì)性，按年齡“分層教學(xué)”，其次，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，家務(wù)、校內(nèi)、社會(huì)勞動(dòng)各有分工。
強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)教育的針對(duì)性，要搞清楚勞動(dòng)教育現(xiàn)在的特點(diǎn)：要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的特點(diǎn)；要針對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)教育資源的特點(diǎn)；要結(jié)合不同年齡段學(xué)生的特點(diǎn)。其次，做好統(tǒng)籌，把家務(wù)勞動(dòng)、校內(nèi)勞動(dòng)、社會(huì)勞動(dòng)統(tǒng)籌好，形成對(duì)勞動(dòng)的正確態(tài)度和看法，養(yǎng)成熱愛(ài)勞動(dòng)的習(xí)慣。
開(kāi)辟新資源，要?jiǎng)?chuàng)建一批勞動(dòng)教育的試驗(yàn)區(qū)，同時(shí)還規(guī)定在農(nóng)村地區(qū)要安排相應(yīng)的田地、山林、草場(chǎng)作為學(xué)農(nóng)的實(shí)踐基地，在城鎮(zhèn)地區(qū)要為學(xué)生參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)體驗(yàn)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)提供保障。
亮點(diǎn)二：教師權(quán)益放大 教育懲戒權(quán)被合法保障
建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍是此次《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）的重要亮點(diǎn)之一。在今天的發(fā)布會(huì)上，教育部首次提出將依法保證教師享有懲戒權(quán)，并提高教師，特別是鄉(xiāng)村教師薪資待遇，實(shí)名助力教師隊(duì)伍建設(shè)。
1． 教師教育懲戒權(quán)細(xì)則將出臺(tái)
教師對(duì)學(xué)生不愿管、不敢管的現(xiàn)象將一去不復(fù)返。《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）的提出，將保障教師依法享有教育懲戒權(quán)。
教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛表示：“從有利于學(xué)生全面健康成長(zhǎng)出發(fā)，幫助孩子從小扣好人生的第一顆扣子，我們有義務(wù)、有責(zé)任對(duì)教師懲戒權(quán)出臺(tái)細(xì)則進(jìn)行規(guī)范和明確。”他解釋，教育懲戒的目的重在教育，是出于對(duì)學(xué)生的關(guān)愛(ài)、保護(hù)，從促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的愿望出發(fā)來(lái)實(shí)施教育懲戒。下一步將研究制定具體實(shí)施細(xì)則，明確教師教育懲戒權(quán)實(shí)施的范圍、程度、形式，規(guī)范行使教育懲戒權(quán)，促進(jìn)廣大教師既熱情關(guān)心學(xué)生，又嚴(yán)格管理要求學(xué)生，這樣才能促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。對(duì)此，他特別提出倡議，社會(huì)各界、家長(zhǎng)給予積極理解，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)共同育人的氛圍，提高育人效果。其次，抓緊修訂《教師法》的有關(guān)規(guī)定，從法律規(guī)定上進(jìn)一步明晰教師教育懲戒權(quán)的行使，保障教師有效地行使懲戒權(quán)，促進(jìn)教師敢管、善管，保障教師的合法權(quán)益不受侵害，維護(hù)師道尊嚴(yán)。
2． 提高鄉(xiāng)村教師津貼補(bǔ)助
強(qiáng)化條件保障，提高教師待遇。要制定教師優(yōu)待辦法，這是文件的一個(gè)新亮點(diǎn)，也是第一次提出。
呂玉剛表示，教師待遇保障機(jī)制上，要向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、鄉(xiāng)村教師傾斜，特別是在津補(bǔ)貼補(bǔ)助辦法上傾斜，這次特別提出，有條件的地區(qū)要給在鄉(xiāng)村任教老師發(fā)放交通補(bǔ)貼等一系列舉措。對(duì)現(xiàn)有的老師要加強(qiáng)新課程、新教材、新方法、新技術(shù)的全員培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，培訓(xùn)過(guò)程中要更多地向鄉(xiāng)村傾斜，特別是向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師傾斜，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。加大城鄉(xiāng)教師雙向交流、定期輪崗力度，農(nóng)村的老師和城里的老師都是合格老師，要加大教師交流力度，交流過(guò)程中更加重視向農(nóng)村的流動(dòng)，選派優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教，支持學(xué)校建設(shè)和發(fā)展。
針對(duì)廣大教師群體，要保障教師的健康體檢、休假、旅游、住房等方面的優(yōu)待政策，也就是公共服務(wù)領(lǐng)域盡可能地給教師創(chuàng)造一些優(yōu)待條件。同時(shí)明確教育投入優(yōu)先保障，并不斷提高教師待遇。這次教師待遇問(wèn)題上也有突破，首先要建立義務(wù)教育教師工資聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)機(jī)制，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。要向教學(xué)一線和教學(xué)實(shí)績(jī)突出的老師傾斜，鼓勵(lì)老師教出風(fēng)格、教出水平，把學(xué)生培養(yǎng)好。
亮點(diǎn)三：“減負(fù)”組合拳 家長(zhǎng)學(xué)生齊“松綁”
“減負(fù)”是此次《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）的關(guān)注重點(diǎn)之一。在今天的新聞發(fā)布會(huì)上，教育部副部長(zhǎng)鄭富芝再次針對(duì)這一問(wèn)題提出多效措施，“組合拳”為學(xué)生、家長(zhǎng)“松綁”。
1． 讓作業(yè)回歸“本性”
“這個(gè)作業(yè)是留給學(xué)生的，干什么用？是為了學(xué)生的溫故而知新，在學(xué)校、在課堂上聽(tīng)完之后，回到家里抽一點(diǎn)時(shí)間來(lái)鞏固所學(xué)的知識(shí)。”鄭富芝在發(fā)布會(huì)上對(duì)“作業(yè)”做出了明確定義，也為減負(fù)定調(diào)，并指明了具體方向。
去年，教育部出臺(tái)“減負(fù)30條”，在此基礎(chǔ)上，此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》進(jìn)一步提出了減負(fù)的要求。一是通過(guò)提高質(zhì)量來(lái)減負(fù)，在提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量上下功夫。治本之策是提高課堂效率；二是通過(guò)優(yōu)化課程來(lái)減負(fù)。要從中小學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和認(rèn)知規(guī)律出發(fā)，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容；三是通過(guò)規(guī)范校外培訓(xùn)減負(fù)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理已經(jīng)進(jìn)入第二階段，關(guān)鍵是堅(jiān)決杜絕超前、超標(biāo)的培訓(xùn)行為，防止層層加碼；四是通過(guò)科學(xué)評(píng)價(jià)來(lái)減負(fù)。健全義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，要糾正唯考試成績(jī)唯升學(xué)率的片面做法，解決好“指揮棒”的問(wèn)題；五是通過(guò)社會(huì)協(xié)同來(lái)減負(fù)。最近，教育部組織了“家校協(xié)同育人的攻堅(jiān)行動(dòng)”，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立科學(xué)的育人觀念，理性地幫助孩子確定成長(zhǎng)目標(biāo)。通過(guò)家校共育，使學(xué)校和家庭在減負(fù)問(wèn)題上同向同行，形成合力。
2． 減負(fù)學(xué)生不是增負(fù)家長(zhǎng)
據(jù)調(diào)查顯示，“家長(zhǎng)作業(yè)”這個(gè)現(xiàn)象受到廣大網(wǎng)友的關(guān)注，民調(diào)發(fā)現(xiàn)75％的網(wǎng)友都覺(jué)得“家長(zhǎng)作業(yè)”負(fù)擔(dān)很重。對(duì)此這種現(xiàn)象，此次《意見(jiàn)》也給“亮劍”鮮明，一定要堅(jiān)決治理“家長(zhǎng)作業(yè)”。
鄭富芝表示，首先要解決一個(gè)導(dǎo)向問(wèn)題，不能發(fā)出錯(cuò)誤的信號(hào)。“自己該做的事還可以讓別人代替，這不是教育的初衷。一定要從小培養(yǎng)孩子們自己的事自己做。” 下一步怎么辦？對(duì)于違反政策規(guī)定的學(xué)校、老師違將嚴(yán)格查處。
這是最好的教育時(shí)代——尊重個(gè)性、以人為本；這是最有前景的教育篇章——全面育人，為培養(yǎng)新時(shí)代共產(chǎn)主義合格接班人謀篇布局。