俗話說：“兵馬未動，糧草先行”。后勤工作是學校工作的重要組成部分，是維護學校正常高效運轉、推動各項任務高質量發展的基礎保障，也是學校主要廉政風險點。健全完善現代后勤保障體系，全面提升后勤工作質量，是當務之急。

5月25日上午，2023第四屆“全國主流網絡媒體重慶教育行”走進重慶市巴南區，來自全國40余家主流網絡媒體記者實地探訪巴南教育，看它如何推動后勤管理改革，不斷滿足師生各種服務要求。

全市率先！

試行“一代一”跨校集中記賬模式，助力鄉村振興

當原有服務支撐體系難以滿足需求，學校后勤管理改革勢在必行。巴南區教育系統運用“小規模學校財務改革”“創建財務管理規范化學校”“創建后勤管理數字化平臺”三駕馬車，推動學校后勤管理改革，不斷滿足廣大師生高質量、多樣化、個性化服務需求，為學校各項工作正常有序開展提供堅強的后勤服務保障。

近年來，隨著城鎮化進程加速推進，農村學校學生和教師加快向城市流動，農村小規模學校財務力量不專業等問題日益凸顯，嚴重阻礙了鄉村振興的發展步伐。為了解決這一問題，去年8月，巴南區教委按照不改變學校財務管理權，秉承“集中記賬，分校核算”原則，推進農村小規模學校記賬模式改革，在全市率先采取“一代一”記賬模式。

該模式實行財務“四不變”制度，即預算和執行主體不變、財務管理權不變、資金所有權和使用權不變、經濟責任義務不變；同時，該記賬模式還采取“三不變”“三零增”機制，即定點學校內設機構不變、財務人員人事關系不變、考核與評價體系不變，實現機構“0”新增、人員“0”新增，經費“0”新增。

在具體實施上，為不增加非定點學校負擔，巴南決定實行定點學校“走讀制”，即“一代一”跨校集中記賬區域，以“學區”為基礎，實現“20分鐘”業務圈，定點學校財務人員到非定點學校辦理財務業務，不超過20分鐘車程。

巴南區麻柳中學位置偏遠，距離巴南核心區域80多公里，現有百余名學生，教師20余名。近年來，缺少專業財務人員的問題一直困擾著學校。“一代一”記賬模式實施后，距離麻柳中學僅2公里的麻柳小學楊會計每周都會前往麻柳中學幫助處理賬務，審查原始憑證，登記賬薄等；每月初還會幫助麻柳中學處理上月會計賬務，核查會計憑證規范性，編制每月財務報表；每年預決算時期，更是多次往返麻柳中學，填報預決算報表。

據了解，截至目前，該模式已幫助該區17所學校解決了實際困難。此外，為規范農村小規模學校經費核算，區教委還定期對定點學校的專業會計人員進行專項培訓。

巴南區教委有關負責人介紹，通過實施“一代一”跨校集中記賬模式，充分保障了定點學校和非定點學校財務工作規范健康運轉，同時通過有效整合農村學校教育資源，為鄉村教育振興提供了師資保障。

全域開展！

創建財務管理規范化學校，全面提升財務管理水平

為了提高區教育系統財務管理水平，規范財務管理行為，提高資源配置效率，促進教育資金節支增效，自2023年起，巴南區教委采用“100分制”評價學校后勤財務管理，并從細化考評內容、嚴格考評打分、強化考評結果三方面入手，具體實施。

巴南區抽取教育系統財務專家庫精英成員，歷經兩個月完善《巴南區財務管理規范化學校（單位）考核評估指標體系》，明確考評細則，彰顯學校財務管理重要性，表明巴南從各方面確保學校后勤管理改革順利進行的決心。指標體系內容全面，橫向到邊，縱向到底，能夠全面評價學校財務狀況，具有較強可比性、可操作性。

制定“規則”還不夠用，最重要的是要依據指標嚴格考察。巴南區抽取教育系統財務專家庫成員組建5個考評小組，每個小組4名成員，設1名組長。每位成員在春季學期接受專項培訓，熟悉指標體系、掌握考評標準、明確任務分工。秋季學期對各申報學校進行考核評估，考評時采用查閱資料、人員專訪、調查取證等方式嚴格打分。在考評時，對學校亂收費、公款私存、私設“小金庫”、濫發錢物現象實行一票否決，設立學校財務管理紅線，警示學校堅決不碰紅線。

考評結束后，得分90分（含）以上的學校，由區教委統一組織授予“財務管理規范化學校（單位）”稱號；考評得分90分以下，則表示學校財務管理規范化不達標，連續三年都不達標的學校，將進行全區書面通報，區教委還會派專家組入駐學校，幫扶學校直至創建成功。

全面推廣！

創建后勤管理數字化平臺，助推后勤管理數字化改革

以往，學校后勤業務相關手續辦理通常需要多次來回“跑路”，辦理流程不明確，業務繁瑣復雜。為此，巴南區教委探索實踐創新、方法創新、理論創新，依托互聯網、云計算、大數據等技術，運用綜合集成方法，將數字技術與實體業務緊密融合，創建了后勤管理數字化平臺。

數字化平臺包含了項目管理、資金管理、采購管理、教育裝備管理、安全隱患管理、報表系統、大數據看板、系統管理及知識庫9大功能模塊，涵蓋了后勤工作的多領域，實現了后勤管理模塊化、目錄化。

在項目管理、資金管理、采購管理等模塊，業主單位發起申請后，按照固定模板進行填報，再根據申請類型進行自動流轉、逐級審批。打破時間空間限制，實現隨時隨地辦公，提高數據填報效率，同時保證收集信息的完整性、準確性、統一性。

系統管理模塊對所有用戶、流程、部門等進行分級、分層管理，快速建立完整、準確的人員架構。以此為基礎固定業務審批流程，線上申報、線上審批一體化，無需線下“跑路”，節約辦事時間，保證了應審盡審、審批留痕，提升流程審批的高效性和準確性。

花石小學是巴南區石龍鎮的一所農村學校，來趟主城需要花費1個多小時時間。該校陳校長介紹，以前每月財政專項資金申報都要跑一趟區教委，如今有了數字化平臺，通過網絡平臺就可完成申報。特別是工程項目管理方面，從項目申報到工程完工基本不需要跑路，不僅提高了辦事效率，還節約了辦事成本。

不僅如此，數字化平臺還可以通過大數據看板、報表系統、知識庫模塊，對數據、文件進行歸納整理，隨時進行數據統計及導出，選擇合適的圖表進行展示，清晰展示各項數據間的權重分配、序時變化等情況，直觀了解教育裝備、項目招投標、資金報表等業務相關數據的時空變化情況。讓數據統計便捷化，充分釋放數據價值。

目前，數字化平臺正在巴南教育系統按部就班推進使用，為學校后勤工作提供強有力的支撐，提高了巴南教育系統后勤工作標準化、集約化、智能化水平，達到了成本“一省到底”、服務“一網通辦”、數據“一屏掌握”、監督“一覽無余”，助力推進學校后勤管理數字化改革。（學校供圖）