引子：他學教育，做教育，扎根深圳30年。他切實將理論和實踐相結(jié)合，知行統(tǒng)一，用思考和行動有效地詮釋著教育，尤其對深圳教育充滿感情和熱愛，對深圳教育形成風格和獨有的流派特征作出了自己的貢獻，可以稱其為“深派教育”的一位代表。他走過的教育之路是一條“以學習者為中心，以質(zhì)量為目標，以改革創(chuàng)新促發(fā)展”的價值實現(xiàn)之路。

劉根平，1963年生，廣東省人民政府督學，深圳市決策咨詢委員會委員，廣州大學特聘博士生實踐導(dǎo)師，南方科技大學兼職教授，深圳市南山區(qū)第五屆政協(xié)副主席，南山區(qū)教育局原局長，美國加州大學（UCSD）高級訪問學者，深圳市第六屆黨代表，南山區(qū)第四屆人大代表，深圳市第五屆青聯(lián)常委，華南師大教育科學院碩士導(dǎo)師，深圳市校長培訓(xùn)中心授課專家，2018年“深圳市教育領(lǐng)軍人物”，2020年“深圳市教育改革先鋒人物”。1988年參加工作，深耕教育35年，先后擔任博倫職業(yè)技術(shù)學校副校長，南山區(qū)教育科學研究所所長，南山外國語學校校長、黨總支書記，深圳蛇口育才教育集團總校校長兼育才中學校長，南山區(qū)教育局黨委書記、局長，南山區(qū)政協(xié)副主席，南山長青大學常務(wù)校長等職務(wù)。先后出版專業(yè)論著6部，公開發(fā)表學術(shù)論文60余篇，翻譯出版英文論著（文）20余萬字。

初見劉根平，他在南山政協(xié)辦公室看最新一期的《中國基礎(chǔ)教育》雜志，其中有他發(fā)表的學術(shù)文章《破解基礎(chǔ)教育階段創(chuàng)新人才培養(yǎng)的南山密碼》。說起教育質(zhì)量，他打開了話匣子。

回想30年前，他從東北春城來到南國之濱，離開留校從教5年的東北師大來到深圳南山，先后在深圳博倫職校、南山區(qū)教育科學研究所、南山外國語學校、蛇口育才教育集團、南山區(qū)教育局和南山區(qū)政協(xié)任職，這是一條“以質(zhì)量為目標，以改革促發(fā)展”的教育價值實現(xiàn)之路。

他對教育質(zhì)量的思考和研究，在深圳南山這片熱土上落地生根，開花結(jié)果，逐步形成理論的力量和實踐的啟示，并有效地影響著眾多的教育工作者、學校和地區(qū)。

和學生在課堂

與教育質(zhì)量結(jié)緣

劉根平扎根教育事業(yè)30余載，深刻認識到“深派教育的內(nèi)核是創(chuàng)新和質(zhì)量”，并用實際行動詮釋深派教育，他把“打造人民滿意的教育質(zhì)量”確立為其行動目標，圍繞“國際化、信息化、均衡化、素質(zhì)化和個性化”，實施質(zhì)量攻堅行動。

時光倒流至1981年，劉根平參加當年全國高考。“報考師范吧，咱們需要更多更好的老師，將來有機會要做個好校長。”班主任楊老師力薦他報考東北師范大學。于是，他以內(nèi)蒙古察哈爾右翼中旗文科狀元的成績，考上東北師范大學教育系學校教育專業(yè)，從此與教育結(jié)緣。

1983年全國普及義務(wù)教育檢查，全班同學分組赴各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)輔助開展驗收工作。從省會城市來到山鄉(xiāng)農(nóng)村，基層義務(wù)教育的狀況遠在劉根平的意料之外，他意識到，全國普及義務(wù)教育仍任重道遠。“打造教育質(zhì)量，力促教育均衡，抬高教育底部”也成為多年后他管理學校、謀劃區(qū)域教育部署的系列重要舉措之一。

作為大學系里的佼佼者，讀研成了不二選擇。1985年劉根平順利考取教育系碩士，師從新中國第一代教育理論家王逢賢教授，成為全國恢復(fù)研究生招生后的第二批碩士研究生。

在結(jié)束東北師大7年的本科和碩士學習后，劉根平留校任教。當時他的導(dǎo)師王逢賢囑咐他，“到一線去，這樣才有更豐富更真實的案例，才能形成扎根實踐的研究成果”。

兩年后，劉根平帶著投身教育實踐的熱情到東北師大附屬中學，成為一名中學教師，一名基礎(chǔ)教育的觀察者和研究者。東北師大附中當時是全國八大重點高中之一，承擔全國性的課改項目。他當時的想法是，先把理論應(yīng)用到實踐中去，看看能不能讓學校教育發(fā)生一些改變，再從實踐中歸納總結(jié)，用以改進提升教育理論。

從大學講壇走到基礎(chǔ)教育一線，在當時的教育學碩士中還十分罕見。當時，部屬師范院校教育系碩士畢業(yè)生稀缺，從不會分配到基礎(chǔ)教育一線工作，劉根平笑稱自己不小心開了“教育學碩士到中小學任教”的先例。

在東北師大附中3年實踐，時任校長李碩非常支持劉根平開展基礎(chǔ)教育研究，在學校老師和行政干部支持下，他推動實施許多研究課題和改革項目。比如：東北師大附中在全國較早開展“綜合文科”和“綜合理科”的課程改革實驗。

也就是在這段時期，劉根平接觸到全面質(zhì)量管理理論，“這些理論和代表人物對我影響比較大”，他嘗試將工業(yè)領(lǐng)域的質(zhì)量管理理論移植到教育領(lǐng)域，并接連發(fā)表《論普通中學教育的全面質(zhì)量管理》等學術(shù)文章。

編織教育質(zhì)量理論經(jīng)緯

上世紀90年代初，深圳經(jīng)濟發(fā)展迅速，各種新行業(yè)、新職業(yè)、新崗位在市場經(jīng)濟中應(yīng)運而生，需要大量的產(chǎn)業(yè)工人和流水線勞動者，職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)迎來發(fā)展，深圳一大批職業(yè)院校如雨后春筍般破土而出。

當時深圳還處在農(nóng)村教育階段，不僅幼兒園數(shù)量少、規(guī)模小、質(zhì)量也不高，更沒有獨立設(shè)置的職業(yè)高中。學校環(huán)境也很艱苦，對學校的要求是“三有一無”，有電燈、有電風扇、有投影，無積水。和東北師大附中沒法比，研究生也很少。基于教育的理想和追求，劉根平還是選擇來深圳。

在“教育人才庫戰(zhàn)略”背景下，1993年劉根平特批調(diào)入深圳，被南山教育局安排到南山第一所職業(yè)高中——深圳市博倫職業(yè)技術(shù)學校的籌備組，并先后擔任教導(dǎo)主任、副校長。

到新建學校工地

到深圳后，劉根平圍繞“教育質(zhì)量和創(chuàng)新”這一核心開展實踐和研究。在老校長帶領(lǐng)下，在設(shè)置專業(yè)時，秉持超前眼光，瞄準選擇未來的熱門行業(yè)，最初設(shè)立的5個專業(yè)中有1個是珠寶專業(yè)。當時有很多人不理解，認為珠寶是奢侈品，面向少數(shù)人，就業(yè)面很狹窄。“但我們籌備組很看好這個專業(yè)，陸續(xù)開設(shè)珠寶加工、珠寶設(shè)計、珠寶鑒定、珠寶營銷等課程，博倫職業(yè)學校同時加掛另一張校牌——深圳市珠寶學校。在職高階段設(shè)立珠寶專業(yè)，博倫職校是全國首創(chuàng)。”

開設(shè)珠寶專業(yè)的前瞻性，在幾年后得到驗證。如今，羅湖水貝片區(qū)聚集著黃金珠寶產(chǎn)業(yè)法人企業(yè)約7000家，行業(yè)從業(yè)人員超過7萬人。

專業(yè)方向決定課程方向，也決定教師要求，作為職業(yè)高中的學生，需要理論和實踐結(jié)合，課程體系需要兼?zhèn)湮幕碚摗I(yè)理論、實際操作，教師需要兼?zhèn)湮幕n、職業(yè)技能。

在博倫，劉根平帶著理論思考去實踐，伴隨專業(yè)、課程、教師的組建，博倫學校三年內(nèi)成為省一級職業(yè)高中，“這是教育質(zhì)量理論的實踐成果”。與此同時，他在實踐中豐富自己的思考，先后發(fā)表《超越困境介入市場探索特區(qū)職教新路》《專業(yè)集團化：職校校內(nèi)管理體制的有效改革》等多篇學術(shù)文章。博倫的建校和發(fā)展，為南山職業(yè)教育發(fā)展奠定實踐和理論基礎(chǔ)。現(xiàn)在，職業(yè)教育迎來新的發(fā)展階段。從各種條例法規(guī)鼓勵舉辦職業(yè)教育，到職教法的修訂明確職業(yè)教育地位，職業(yè)教育正不斷獲得國家層面的認可與支持。

當時，南山在深圳率先提出推動區(qū)域教育現(xiàn)代化的思路和行動。南山教育現(xiàn)代化的兩大動力來自教育科研和教育督導(dǎo)。1996年劉根平從博倫職校調(diào)到南山區(qū)教育科學研究所。這是全國第一個區(qū)縣級教育科學研究所，南山教科所成立之初就肩負著指導(dǎo)全區(qū)教育科研工作的使命。

過去，教育科研好像就是大學里學者們的事情，是象牙塔里的工作。但經(jīng)歷了從大學課堂、大學研究所到中小學校園和課堂的實踐，劉根平認為，基礎(chǔ)教育要突破和創(chuàng)新，也必須讓一線校長和老師們主動拿起科研武器，把教育教學和管理建立在科研的基礎(chǔ)上。在實踐中發(fā)現(xiàn)問題，思考問題，設(shè)計方案，解決問題，這才是科研的真正價值和意義。

擔任教科所所長后，劉根平著手把教育管理和教學行為建立在科研的基礎(chǔ)上，全面推動啟動科研行動，打破科研神話，校長可以搞科研，老師也可以搞科研，以教育科研促進教育改革。

在“行動研究”方略的引導(dǎo)下，南山教育迅速掀起“人人做科研，校校有課題”的風氣，涌現(xiàn)出一批能把理論研究和實踐結(jié)合、從實踐中升華學校辦學理論的校長。海濱實驗小學“以美啟真”的實驗課題就是這一時期涌現(xiàn)出的教育成果，成為深圳市唯一一所被教育部授予“全國學校藝術(shù)教育工作先進單位”的學校。育才中學的“青春期教育”、育才一小的“個性化教育”、南頭小學的“興趣·個性·育人”、海灣小學的“社區(qū)教育”、華僑城小學的“生態(tài)教育”等等都成為理論指導(dǎo)實踐，科研推動教學的樣板學校和成功案例。

同時，在教科所三年時間中，劉根平深入思考深圳教育的現(xiàn)代化發(fā)展，陸續(xù)發(fā)表《深圳、香港的教育銜接與深圳教育的現(xiàn)代化》《校長負責制是現(xiàn)代學校管理制度建立的關(guān)節(jié)點》等學術(shù)文章。他認為，深圳教育現(xiàn)代化既是深圳經(jīng)濟、社會與教育同步起飛的保證，又是深圳教育完成其第二個過渡的必然要求

質(zhì)量理論指導(dǎo)下的教育實踐

1999年，劉根平通過公開競聘的方式，出任南山外國語學校校長，成為當時深圳十二年一貫制學校最年輕的校長，讓教育理論深化成學制改革、體制管理、課堂教學的改革實踐。

2003年創(chuàng)建“南中國現(xiàn)代化一流名校”的南山外國語學校班子（中）

當時南山教育在改革中探索特色教育的發(fā)展，新成立的南山外國語學校在國際視野中謀劃發(fā)展和系列改革，大膽開展“幼兒園大班＋小學5年”的學制改革探索。

體制管理方面，劉根平在南外幾年時間中，南外從一個校區(qū)發(fā)展為三個校區(qū)，形成南外集團雛形。集團化辦學以后，南外目前已發(fā)展成為擁有18個校區(qū)的K12優(yōu)質(zhì)教育品牌。

課堂教學方面，劉根平以英語教學模式改變?yōu)槠鯔C，從英語課堂開始，打破傳統(tǒng)班級授課制的教學模式。此外，還設(shè)置了“英語文化節(jié)”“中西文化現(xiàn)場夏令營”以及廣泛的國際國內(nèi)姊妹校交流等豐富的課外活動，超前實現(xiàn)中西文化交流。

劉根平參加國際教育交流（右三）

劉根平剛?cè)温毮贤庑ｉL時，學校還沒評上區(qū)一級。他通過等級評估，倒逼學校提高教育質(zhì)量，2004年完成省級評估，“外國語系列學校”品牌在深圳迅速崛起。

2002年是劉根平編織教育質(zhì)量理論經(jīng)緯的重要時間點，當年他有幸成為深圳市委組織部“跨世紀人才培養(yǎng)工程”第六批學員，赴美國加州大學做高級訪問學者。

“深圳市跨世紀人才培養(yǎng)工程”赴美培訓(xùn)，受時任深圳市副市長莊心一接見（左一）

訪學期間，他圍繞美國教育的質(zhì)量和效能，以及創(chuàng)建世界一流基礎(chǔ)教育這一主題，到數(shù)所中小學和幼兒園進行合作研究和訪問，廣泛調(diào)查研究，查閱大量資料，零距離接觸體驗了美國文化和教育。這段經(jīng)歷，使得他靜下心來反思很多東西，能夠以更理性的視角分析中外教育的差異。

完成為期一年的深入學習，劉根平參考美國優(yōu)質(zhì)學校模式、指標體系、推進基礎(chǔ)教育質(zhì)量優(yōu)化的20個著名行動計劃，以及蘊藏其中的可貴經(jīng)驗和啟示，以《質(zhì)量與效能：美國創(chuàng)建一流基礎(chǔ)教育的啟示》為題撰寫研究報告，后由南京師范大學出版社出版。

這一研究報告對深圳基礎(chǔ)教育改革具有較好的參考價值。劉根平提出要重新完善我國基礎(chǔ)教育質(zhì)量內(nèi)涵，認為學校教育質(zhì)量是一個綜合概念，打造學校教育質(zhì)量是包括學校環(huán)境、文化、法規(guī)制度以及學校教育全部要素的連續(xù)全面的創(chuàng)造和監(jiān)控的過程，因而不僅是一種教育結(jié)果，而且是一種教育哲學和教育過程。要從深圳社會經(jīng)濟發(fā)展和深圳人的現(xiàn)代化出發(fā)，系統(tǒng)研究每個學段、每個年級、每位學生的知識技能和人格發(fā)展標準，建立深圳市高質(zhì)量基礎(chǔ)教育質(zhì)量標準體系，并以此來引導(dǎo)新一輪課程改革。

2007年，在組織安排下，劉根平作為南山區(qū)教育局副局長兼任蛇口育才教育集團總校校長和育才高中校長。育才學校是深圳改革開放后創(chuàng)辦的第一所基礎(chǔ)教育學校，和深圳大學同年誕生。

在傳承和創(chuàng)新原則指導(dǎo)下，劉根平總結(jié)提出“新育才精神”，推出一系列創(chuàng)新舉措，包括“龍鷹對話”“國際課程計劃”“校外腦庫計劃”“海外華文教育”等。率先導(dǎo)入“波多里奇卓越績效”管理模式，成為國內(nèi)首個完全采用該標準進行管理的學校。

在劉根平擔任校長期間，育才中學順利通過國家級示范高中評估，學校在全市高中排名從第12位躍居第8位，總體教育質(zhì)量不斷提升。2008年，育才教育集團獲得南山區(qū)人民政府質(zhì)量獎。

如今，劉根平許多成熟做法已經(jīng)從南外、育才的集團校創(chuàng)新，升級推廣至南山全區(qū)，成為教育的“南山質(zhì)量”的組成部分。比如南山區(qū)教育局在全區(qū)中小學校中倡導(dǎo)并大力推進、全面導(dǎo)入卓越績效管理模式，多所學校成為全市開展教育系統(tǒng)卓越績效管理試點單位。

期待未來教育全要素協(xié)同

在南山教育戰(zhàn)線工作20年后，2013年劉根平成為南山區(qū)首個通過公開競聘形式上崗履職的南山教育局局長。接過沉甸甸的接力棒，他深感責任重大。從1990年建區(qū)開始，南山教育披荊斬棘，從薄弱起步，實現(xiàn)了農(nóng)村教育到城市教育再到現(xiàn)代化教育的蝶變。他時刻在思考一個問題：在新的社會背景下，如何續(xù)寫南山教育的更大輝煌？

2013－2021年，劉根平任南山區(qū)教育局局長（前排左四）

當時，南山提出要建設(shè)“世界級創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)”，教育必須起到有效的支撐作用。圍繞這一目標，提出“讓每一所學校都優(yōu)質(zhì)，讓每一位教師都精彩，讓每一位兒童都幸福”的南山教育理想，確立“均衡化、優(yōu)質(zhì)化、多元化、國際化、特色化”的發(fā)展路徑，全面啟動南山教育質(zhì)量攻堅五年行動計劃，推動集團化辦學，提前布局南山北，促進區(qū)域教育公平。

劉根平記得在2013年一次全區(qū)處級干部的黨課學習輔導(dǎo)會上，時任南山區(qū)委書記李小甘曾用“進了屋內(nèi)像歐洲，出了屋外像非洲”描述南山南北片區(qū)的差異，并首先向教育發(fā)出動員令：整合資源，大膽改革，盡快實現(xiàn)南山教育發(fā)展的優(yōu)質(zhì)均衡。

為完成區(qū)域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的歷史重任，劉根平鮮明地提出南山教育發(fā)展的“三個均衡”，即南北均衡、新校老校均衡、公辦民辦校均衡，同時巧打六張牌：新建學校“建一所優(yōu)一所”、實施中小學－大學伙伴計劃、集團化有效放大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面、超常規(guī)配置校長和教師隊伍、大力構(gòu)建豐富均衡和可選擇的學校課程體系、信息技術(shù)全面賦能學校建設(shè)和學校教育。采取七大行動：加快新建和改擴建學校建設(shè)、打造新優(yōu)質(zhì)品牌學校、推動優(yōu)質(zhì)教育資源向北部流動、提升學校發(fā)展內(nèi)涵和提升教育教學質(zhì)量、促進學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、推動高等教育與基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展、推動民辦教育優(yōu)化升級。

劉根平帶領(lǐng)南山教育人進一步提升學校建設(shè)標準，每平方米造價在原基礎(chǔ)上提高40％，形成了遠超“國標”“深標”的“南標”。同時，借助招商蛇口、華潤、萬科、華僑城等知名企業(yè)優(yōu)勢，通過配建、代建、總承包等模式，提升學校建設(shè)速度和質(zhì)量。近五年完成新建、改擴建學校25所（其中新建17所、擴建8所），增加學位4萬多個。

為推進區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的目的，不斷創(chuàng)新集團化辦學措施，形成集團化辦學的“特區(qū)經(jīng)驗”：從組建具有共同基因的“加入型”教育集團的1.0時代，到組建母校孵化新校的“內(nèi)生型”教育集團的2.0時代，再到強調(diào)各成員校內(nèi)部共生共享的“復(fù)合型”教育集團的3.0時代。

在劉根平看來，教育質(zhì)量能否經(jīng)得住時間考驗，教師隊伍的專業(yè)素養(yǎng)是核心保障。南山教師隊伍建設(shè)大致經(jīng)歷三個發(fā)展時期，1990—2002年“引進人才為主”的1.0版本，到2003—2013年課程改革時期“引進人才加自主培養(yǎng)”的2.0版本，再到2013年以后進入“自主培養(yǎng)為主”的3.0版本。

在3.0階段，南山啟動2個計劃。一是以行政為導(dǎo)向的“先鋒計劃”，著力培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膶W校行政干部；二是以學術(shù)為導(dǎo)向的“引領(lǐng)者計劃”，著力培養(yǎng)知識豐富、教學能力強、師德修養(yǎng)高的教師。

為了培養(yǎng)一批富有理想和使命感的教師，劉根平?jīng)Q定發(fā)布《南山教師宣言》，明確教師肩負的責任和使命，以此來凈化教師的職業(yè)情感。2014年，深圳教育局發(fā)布《深圳教師宣言》。2016年，教育部發(fā)布《人民教師誓詞（征求意見稿）》。如今，在各種場合的教師宣誓儀式，已成為教育系統(tǒng)一條亮麗的風景線。

對于未來教育的期許，劉根平直言，未來教育一定朝著高質(zhì)量發(fā)展，由點形成線，由線形成面，由面形成立體，由立體形成體系。這個體系包括人、設(shè)施、設(shè)備、課程、文化以及利益相關(guān)者的責任眾籌。大家對教育不能僅僅是批評，要有建設(shè)性的意見，要擔負教育的責任人，所有人都理解教育、關(guān)心教育、支持教育，形成一個全要素的協(xié)同生態(tài)、自我適應(yīng)的系統(tǒng)，這是未來創(chuàng)造高質(zhì)量教育非常重要的保障。

打造”世界一流教育“的南山區(qū)教育局團隊（前二排左七）

質(zhì)量是全面的，質(zhì)量是創(chuàng)造的。質(zhì)量是教育的生命線，高質(zhì)量教育體系包括高質(zhì)量的教育目標，高質(zhì)量的教育關(guān)系，高質(zhì)量的課程，高質(zhì)量的教師隊伍和全面健康發(fā)展的學生。質(zhì)量追求具有教育價值和美學特征，永無止境，永遠在路上！（圖文／2024年《特區(qū)教育特刊·深派教育》雜志）